信息来源：灌云县人民政府办公室时间：2017-12-25[] 浏览次数：
按照《灌云县化工园区企业集中整治工作方案》文件精神，切实做好化工园区企业集中专项整治工作，特制定《县安监局化工园区企业集中整治工作方案》，现将《县安监局化工园区企业集中整治工作方案》印发给你们，请认真遵照执行。
为深刻汲取连云港聚鑫生物科技有限公司“12·9”爆炸事故教训，着力解决县化工园区安全方面存在的明显问题，有效防范和坚决遏制各类事故，按照县委、县政府统一部署，自即日起对县化工园区企业组织集中整治。
以党的十九大精神为指导，坚持安全生产，预防为主工作方针，认真落实国家和省、市、县关于安全生产的系列决策部署，加强与环保、公安、市场监管、经信等部门联动，切实开展化工园区企业集中整治，提高项目准入标准，防控重大风险、消除重大隐患，全力维护全县经济社会发展稳定大局。
通过集中整治，园区重大安全风险得到全面有效管控，本质安全度得到全面有效提高，安全生产责任事故力争实现“零发生”。
重点整治企业安全生产违法违规，手续不全问题；整治存在“两重点一重大”（重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和重大危险源）企业；整治自动化控制管理系统不完善，独栋厂房操作人数超标问题；整治《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准》中明确的重大生产安全事故隐患整改不到位问题。主要从以下6个方面展开：
（2）是不是真的存在未依法取得危险化学品安全生产、使用许可证等擅自生产的项目；
（3）是不是真的存在改变安全设施设计且可能降低安全性能或在施工期间重新设计未申请变更设计审查的项目；
（2）安全管理人员、特种作业人员是否100%持证上岗，重点监管危险工艺岗位操作工是否持证上岗，并且达到高中以上学历；
（3）一线操作人员是否经企业三级安全教育培训并经考试合格。转换岗、重新上岗等员工是否按规定培训；
（1）安全设备设施是否按设计施工安装，安全设备设施、自动化控制设施是否处于正常投用状态，安全和应急设备配备是否到位。
（2）高危装置自动化控制设施系统是否安装到位并正常运行。危险化学品重大危险源自控设施是不是满足《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》，一级、二级重大危险源是否设置紧急停车和紧急切断功能，涉及有毒性气体、液化气体、剧毒品液体的一级、二级重大危险源是否配备独立的安全仪表系统。高危储罐是否配备压力、液位、流量、组份等信息不间断采集、监测系统和有毒有害化学气体泄漏检测报警装置；
（3）是不是真的存在淘汰落后生产的基本工艺，经过审查的建设项目是不是真的存在擅自改变生产的基本工艺或原辅材料；
（1）企业是否建立与岗位相匹配的全员安全生产责任制，安全管理制度是否健全并及时修订、严格落实，是否制定操作规程和工艺控制指标，操作规程是不是满足生产工艺流程；
（4）是不是真的存在职业病危害因素检测超标的车间，对接触高毒剧毒岗位操作工要不要进行职业健康体检；
（6）是否落实《化学品生产单位特殊作业安全准则规范》，动火作业是否落实第三方安全监管、是否提级管理；
（7）涉及易燃易爆介质独栋厂房是否落实最高9人限人措施，是否落实“智能化”二道门；
（8）应急物资器材是否配备到位，企业应急预案体系是不是健全，是否建立专兼职应急队伍。
（1）企业负责的人是不是在电视、报纸等媒体上公开向全县人民表态，承诺对企业的安全生产负全责；
（2）企业是否在公司大门口设置标牌，将董事长、总经理等姓名、照片和县安全生产举报电话予以公示；
（3）企业摄像头是否与园区的检测系统对接，企业董事长或总经理、股东是否确保每天至少有一名负责人24小时住在厂里；
（5）企业是否把安全生产标准化作为落实企业主体责任的重要抓手，是否根据相关要求推进完成数字化监控、自动化操作和智能化建设。
化工园区集中整治工作从2017年12月开始，至2018年12月底结束，分自查自纠、全面排查、集中整治、巩固提高、配合整治五个阶段进行。
（一）自查自纠阶段（2017年12月15日－12月20日）。督促园区所有企业对照整治内容认真开展自查自纠自改，利用一周时间完成自查自纠，并视情主动进行停产整改或关停。企业自查自纠相关情况于2017年12月20日前报临港产业区安监局，经复核汇总后报县安监局办公室。
（二）全面排查阶段（2017年12月21日－12月31日）。临港产业区安监局要邀请专家参与，加强突出风险排查。对存在重大安全风险隐患的企业，涉及易燃易爆介质独栋厂房超过9人的企业，一级、二级重大危险源未设置紧急停车和紧急切断功能的企业，及其他不具备安全生产条件的企业，要立即依法对以上企业责令停产整改。同时根据检查事项、详细的细节内容和检查标准，对临港产业区化工公司进行集中排查，根据排查结果，排出“三个一批”名单。即：对存在非法行为的企业或建设项目，对存在重大安全风险隐患，不具备安全生产条件，以及整改无望的企业或项目，报请县政府实施取缔关闭一批；对具备安全生产条件但存在比较大安全风险隐患的，报请县政府实施挂牌督办，责令停产并限期整改一批（限改企业在两个月时间内不能整改到位的，报请县政府取缔关闭）；对符合安全生产规格要求，各项基础工作都比较扎实的，正常生产一批。“三个一批”名单于2017年12月28日前报县局办公室，并由办公室及时将确定后的停产企业名单按要求报送县安委办。
（三）集中整治阶段（2018年1月1日－2018年1月31日）。坚持做到边查边改边整治，临港产业区安监局、监察大队、相关科室要按照“三个一批”名单类型，开展集中整治行动，对拟取缔关闭企业依法依规加大执法处置力度，推动尽快关闭到位；对停产整治企业依法下达停产整治通知，限定期限予以整改，督促企业加快整改，整改未完成、验收未通过，绝不允许复产，并按照规定该纳入关闭的纳入关闭。对合乎条件正常生产一批企业加强监管，确保规范运行，否则一律纳入停产整治或提请县政府关闭。集中整治期间要加大执法力度，严格执行“四个一律”，狠抓各类事故隐患的整改，通过事前处罚倒逼企业落实安全生产主体责任。要建立隐患整改销号机制，明确具体督办责任人，确保各类隐患全部整改到位。临港产业区安监局、监察大队、相关科室要将阶段性集中整治开展情况，于2018年1月25日前报送县局办公室。
（四）巩固提高阶段（2018年2月底前）。进入2月份，要对集中整治情况开展“回头望”，全面把握“三个一批”企业整改推进情况，进一步加大执法监督管理力度和工作推进力度，不断巩固和提升集中整治阶段成果。临港产业区安监局、监察大队、相关科室要采取突击检查、随机抽查、综合督查等多种方式，加强督查检查，重点要对停产整顿、关闭企业的跟踪复查，对停产整治企业没有整改到位的，要再次排出具体名单报请县政府取缔关闭，实行动态管理。对已纳入取缔关闭企业要跟踪取缔关闭实施情况，严防未关到位或死灰复燃。要严格复产验收，对企业安全整治情况严肃认真进行把关，落实“谁签字、谁负责”验收责任。临港产业区安监局、监察大队、相关科室要每半月汇总一次整治工作开展情况和整治清单，及时报送局办公室。
（五）配合整治阶段（2018年3月起至12月底）。市政府将从市有关部门抽调精干人员，聘请专家，成立由市安监局局领导任组长的市化工园区企业集中专项整治联合工作组，赴临港产业区企业逐家“会诊”检查，开展联合整治。先从发生过事故、受过行政处罚、安全环保风险较高的公司开始，逐步实现园区企业全覆盖。临港产业区安监局、监察大队、相关科室要无条件服从县局工作安排，全力支持配合市联合工作组的各项工作，及时掌握工作信息和动态，快速反应，对联合整治出的问题和隐患，依法依规从严从重处罚，并加强对企业整改落实情况的跟踪督办，确保整治措施落实到位。
（一）统一思想，提高认识。临港产业区安监局、监察大队、相关科室要从安全发展、保障人民群众生命财产安全的高度，深刻汲取“12.9”事故教训，认真贯彻执行好县委、县政府的决策部署，充分认识开展化工园区集中整治工作的重要性和必要性，进一步强化安全生产红线意识，坚持问题导向，全力开展好集中整治工作。
（二）加强领导，落实责任。县政府实行县四套班子领导联系临港产业区化工企业机制，加强对企业、园区安全环保工作的指导督导。县局成立由马士军任组长，朱登岭为副组长，王德友、潘杰、洪立举、赵丽娟、张继健、殷成坤为成员的县安监局化工园区企业集中整治工作领导小组。领导小组下设办公室，由殷成坤同志兼任办公室主任，负责贯彻落实领导小组各项工作部署，制定整改工作方案，以及领导小组的日常工作。临港产业区安监局、监察大队、相关科室要严格落实工作责任，采取切实有效措施，推动园区安全问题得到一定效果解决。
（三）明确职责，形成合力。临港产业区安监局、监察大队、相关科室要依据有关规定法律、法规、规章、标准、规范、规程以及国家、省、市规范性文件，对每个企业的项目安全管理、生产的基本工艺、装置设备等每个方面的合法、合规性进行对标检查、核查。县政府将抽调各有关部门责任心强、熟悉专业、作风过硬的业务骨干，成立联合整治小组，发挥联合执法监管优势，提升整体实效，临港产业区安监局、监察大队、相关科室被抽调人员要服从领导工作安排，积极努力配合开展联合整治小组相关工作。要根据工作需要，聘请安全管理、化工工艺、自动化控制等专业的专家共同参与，逐企逐项对标检查过堂，切实把每个企业存在的问题和隐患排查出来，针对发现的问题和隐患，采取严厉的整治措施，确保整治效果。
（四）关口前移，严格准入。对新建、改建、扩建化工项目要从严审批审查。坚决杜绝未批先建、未审先建、批建不符的项目。建立长效管理机制，摸清风险程度，落实管控措施；强化重大危险源动态监控；督促企业推进实施先进工艺、自动化控制等应用技术；完善应急救援体系建设，加大应急救援装备、物资投入，强化综合演练。
（五）严厉执法，铁腕治安。临港产业区安监局、监察大队、相关科室要从集中整治的效果出发，对整治过程中发现存在非法违法和重大安全风险隐患的企业，要以铁的手腕严格执法、严厉追责。对有一定的问题的企业达到关停条件的依法提请县政府关停，决不手软。通过严格执法，加快“三个一批”专项整治的实施进度。对整治过程中发现评价、设计资质不符合标准要求、安评报告有一定的问题以及挂靠资质的中介机构，要协助和配合上级安监部门依法查处。
