5月27日，国家核算局发布第33号令，发布已在2021年5月14日国家核算局第10次常务会议通过的《数字经济及其间心工业核算分类（2021）》，并宣告自发布之日起施行。近来，国家核算局副局长鲜祖德对《数字经济分类》的有关状况进行专题解读。
数字经济是继农业经济、工业经济之后的首要经济形状，数字化转型正在驱动出产办法、生活办法和管理办法发生深化革新，对世界经济、政治和科技格式发生深远影响。作为衡量数字经济展开水平的重要核算规范，《数字经济及其间心工业核算分类（2021）》（下文简称《数字经济分类》）已在国家核算局网站揭露发布。国家核算局副局长鲜祖德对《数字经济分类》的有关状况进行专题解读。
2016年，杭州G20峰会通过了《二十国集团数字经济展开与协作建议》，初次将“数字经济”列为G20立异添加蓝图中的一项重要议题，数字经济的概念从那时起应运而生。2017年政府作业陈述初次提出数字经济，指出要推动“互联网+”深化展开、促进数字经济加速生长。近年来，我国深化施行数字经济展开战略，新一代数字技能立异活泼、快速分散，加速与经济社会各职业各范畴深化交融，有力支撑了现代化经济系统的构建和经济社会的高质量展开。
数字经济是一个内涵比较广泛的概念，并且跟着人类社会逐步进入以数字化为首要标志的新阶段，数字经济的内涵不断扩展延伸。《数字经济分类》以相关文件为辅导，结合核算作业实践，将数字经济界定为以数据资源作为要害出产要素、以现代信息网络作为重要载体、以信息通讯技能的有用运用作为功率进步和经济结构优化的重要推动力的一系列经济活动。需求侧重的是，数字经济紧扣三个要素，即数据资源、现代信息网络和信息通讯技能。这三个要素缺一不可。
核算规范在研发进程中都需求尽量保证规范的科学性、全面性、前瞻性和可操作性。在《数字经济分类》的研发进程中，首要把握了以下几项准则。
一是需求导向，全面包含。《数字经济分类》贯彻落实党中央、国务院关于数字经济展开战略的严峻决议计划布置，依据G20峰会提出的《二十国集团数字经济展开与协作建议》，以及“十四五”规划《大纲》《国家信息化展开战略大纲》等方针文件，从“数字工业化”和“工业数字化”两个方面，分别从经济社会全职业和数字工业化展开范畴，确认数字经济及其间心工业的根本规划。
二是世界接轨，科学可比。《数字经济分类》充沛学习经济协作与展开安排（OECD）和美国经济剖析局（BEA）关于数字经济分类的办法，遵从两者在分类中的共性准则，树立具有世界可比性的数字经济工业核算分类。一起精确把握我国数字经济展开客观实践，参照《新工业新业态新商业形式核算分类（2018）》《战略性新兴工业分类（2018）》《核算上区分信息相关工业暂行规定》等相关核算分类规范，包含了与数字技能存在相关的各种经济活动。
三是安身当下，着眼未来。《数字经济分类》依据《国民经济职业分类》（GB/T 4754-2017）同质性准则，包含了国民经济职业分类中契合数字经济工业特征的和以供给数字产品（货品或服务）为意图的相关活动。因为数字经济具有展开速度快、交融程度高、事务形式新等特色，《数字经济分类》也包含一部分近年来展开迅猛或许现已呈现预兆、但在国民经济职业分类中尚没有独自列示的数字经济活动，以反映我国数字经济工业的最新动态和展开趋势。
四是重视实践，切实可行。《数字经济分类》安身现行核算准则和办法，聚集数字经济相关什物量和价值量方针需求，充沛考虑数字经济工业活动数据的可获得性，力求全面、精确反映数字经济展开状况。《数字经济分类》在最大程度上对应国民经济职业分类中的全职业，以便能够依据现有数据材料或许通过恰当弥补查询后的所得材料进行核算测算。
《数字经济分类》从“数字工业化”和“工业数字化”两个方面，确认了数字经济的根本规划，将其分为数字产品制作业、数字产品服务业、数字技能使用业、数字要素驱动业、数字化功率进步业等5大类。
其间，前4大类为数字工业化部分，即数字经济中心工业，是指为工业数字化展开供给数字技能、产品、服务、根底设施和解决方案，以及彻底依赖于数字技能、数据要素的各类经济活动，对应于《国民经济职业分类》中的26个大类、68个中类、126个小类，是数字经济展开的根底。
第5大类工业数字化部分，是指使用数字技能和数据资源为传统工业带来的产出添加和功率进步，是数字技能与实体经济的交融。该部分包含才智农业、智能制作、智能交通、才智物流、数字金融、数字商贸、数字社会、数字政府等数字化使用场景，对应于《国民经济职业分类》中的91个大类、431个中类、1256个小类，表现了数字技能现已并将进一步与国民经济各职业发生深度浸透和广泛交融。
在《数字经济分类》中，数字工业化和工业数字化构成了互补联系。以制作业为例，数字产品制作业是指支撑数字信息处理的终端设备、相关电子元器件以及高度使用数字化技能的智能设备的制作，归于“数字工业化”部分，包含核算机制作、通讯及雷达设备制作、数字媒体设备制作、智能设备制作、电子元器件及设备制作和其他数字产品制作业。智能制作是指使用数字孪生、人工智能、5G、区块链、VR/AR、边际核算、实验验证、仿真技能等新一代信息技能与先进制作技能深化交融，旨在进步制作业质量和中心竞争力的先进出产办法，归于“工业数字化”部分，首要包含数字化通用专用设备制作、数字化运输设备制作、数字化电气机械器件和仪器仪表制作、其他智能制作。数字产品制作业和智能制作是依照《国民经济职业分类》区分的制作业中数字经济具体表现形状的两个方面，互不穿插，一起构成了制作业中数字经济的悉数规划。
规范是世界通用言语。核算规范是关于核算方针、核算方针、核算办法、分类目录、查询表式和核算编码等的一致技能要求，是保证核算数据实在精确、可比牢靠的重要保障，是核算作业的重要根底。核算规范的研发需求展开很多深化细致的理论研讨和调研实践，需求广泛寻求相关部分和各方专家定见，需求进行充沛的评论审议和重复的修正完善，是一个十分谨慎、缜密、杂乱的进程。
《数字经济分类》研讨起草进程历时两年，大体能够分为两个阶段。第一阶段侧重理论研讨。国家核算局于2019年发动数字经济工业核算分类研发作业，认真学习党中央、国务院有关文件，与清华大学、我国人民大学、浙江省核算局等单位的专家学者，一起从理论层面整理OECD、G20等世界安排及美国、英国等国家对数字经济的界说，探析数字经济的内涵外延以及数据出产要素发挥的效果，剖析数字经济相关概念，清晰数字经济核算规划。在此根底上，国家核算局起草了《数字经济分类》初稿。
第二阶段侧重实践剖析。2020年，国家核算局就《数字经济分类》初稿广泛寻求有关部分和当地核算安排定见，并屡次安排举行职业主管部分座谈会、专家评审会和局专题会，对《分类》进行重复修正完善、数易其稿。2021年头，为更好地把握数字经济的新业态新形式，国家核算局在北京、浙江等12省市2493家企业安排展开企业数字经济活动调研；依据调研成果，又一次举行专家座谈会，并结合“十四五”规划《大纲》持续完善《数字经济分类》，再次寻求网信办、发改委及工信部等职业主管部分定见。通过广泛寻求相关部分、当地和专家定见，结合调研状况不断修正完善，终究构成掩盖全工业全要素全进程的《数字经济分类》。
数字经济的展开规划和水平是国内外广泛重视的线月，美国经济剖析局（BEA）发布了《最新数字经济核算陈述》，指出2018年美国数字经济添加值为18493亿美元，占GDP比重为9.0%；2021年4月，我国信息通讯研讨院发布了《我国数字经济展开白皮书》，指出2020年我国数字经济规划到达39.2万亿元，占GDP比重为38.6%。因为这些数据是依据不同规范和口径测算的，给世界比较剖析添加了难度，也给国内外社会公众了解各国数字经济展开水平带来了困扰。
《数字经济分类》的出台为我国数字经济核算供给了一致可比的核算规范、口径和规划。下一步，国家核算局将定时展开数字经济中心工业的核算作业，为各地区各部分贯彻落实“十四五”规划《大纲》清晰的数字经济中心工业展开方针供给数据支撑。一起，学习国内外有关安排在数字技能与实体经济交融展开方面的研讨经历，依据《数字经济分类》，探究展开我国数字经济全工业的核算作业。
2017年12月8日，中共中央政治局就施行国家大数据战略进行第2次团体学习，习总书记指出，要构建以数据为要害要素的数字经济，推动实体经济和数字经济交融展开，发挥数据的根底资源效果和立异引擎效果，加速构成以立异为首要引领和支撑的数字经济。自2018年起，每年的政府作业陈述都对数字经济展开提出清晰要求，对推动数字经济的蓬勃展开发挥了要害效果。2020年，我国建成了全球规划最大的光纤网络和4G网络，网民规划到达9.89亿，互联网普及率达70.4%；新能源汽车产值145.6万辆，比上年添加17.3%；集成电路产值2614.7亿块，比上年添加29.6%；网上零售额到达11.76万亿元，其间什物产品网上零售额9.76万亿元，占社会消费品零售总额的24.9%。在新冠肺炎疫情暴虐全球、世界经济堕入严峻阑珊、外部环境更加杂乱严峻的状况下，我国网络建造迅猛展开，新业态新形式竞相出现，实体经济新动能稳步进步，数字经济的新引擎效果更加凸显，成为安稳经济添加的重要动力。
数字经济的蓬勃展开对数字经济核算作业提出了迫切要求。为精确衡量数字经济的规划、速度、结构，有必要首要研发出科学合理的数字经济核算分类规范。在此布景下，《数字经济分类》及时出台，成为我国在数字经济范畴的重要核算规范，为满意党中央、国务院以及各级党委政府、社会各界对数字经济的核算需求奠定了规范根底。《数字经济分类》客观反映数字经济展开的科学内涵和内涵规则，关于加速我国经济社会各范畴数字化转型脚步，推动国家管理系统和管理才能现代化，构成与数字经济展开相适应的方针系统和准则环境，具有十分重要的含义。
